Zgodnie z nowelizacją ustawy o kombatantach, od maja 2014 roku kombatantom przysługuje ulga w wysokości 51% na przejazdy w komunikacji krajowej środkami publicznego transportu zbiorowego.
Niestety w praktyce okazuje się, że nie wszyscy przewoźnicy respektują prawo i przysługującą kombatantom ulgę. Z prośbą o interwencję w tej sprawie do poseł Moniki Wielichowskiej zgłosili się kombatanci, którzy informowali, że po dwóch latach od wprowadzenia nowelizacji, mówiącej o przysługującej uldze w wysokości 51%, przewoźnicy wciąż pobierają od kombatantów opłatę za przejazd z ulgą w wysokości 37%.
W związku z tym posłanka zwróciła się z zapytaniem poselskim do Ministra Infrastruktury i Budownictwa. Posłanka zapytała, czy mając na uwadze dobro kombatantów, resort pochyli się nad problemem, jakim jest brak respektowania przez przewoźników krajowych ulg komunikacyjnych przysługujących kombatantom? A także, czy resort przeprowadzi kontrole w tej ważnej sprawie?
W odpowiedzi pani Justyna Skrzydło podsekretarz stanu w Ministerstwie Infrastruktury i Budownictwa poinformowała, że zgodnie z art. 20 ust. 2 ustawy z dnia 24 stycznia 1991 r. o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego (Dz. U. z 2016 r. poz. 1255), ulga w wysokości 51% na przejazdy w komunikacji krajowej środkami publicznego transportu zbiorowego:
– kolejowego w 1 i 2 klasie pociągów osobowych i pospiesznych oraz autobusowego w komunikacji zwykłej i przyspieszonej – na podstawie biletów jednorazowych,
– kolejowego w 2 klasie pociągów innych niż osobowe i pospieszne – na podstawie biletów jednorazowych
przysługuje kombatantom i innym osobom uprawnionym – emerytom, rencistom i inwalidom oraz osobom pobierającym uposażenie w stanie spoczynku lub uposażenie rodzinne.
Dokumentem poświadczającym to uprawnienie, zgodnie z rozporządzeniem Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 15 lipca 2014 r. w sprawie rodzajów dokumentów poświadczających uprawnienia kombatantów oraz innych osób uprawnionych do korzystania z ulgowych przejazdów środkami publicznego transportu zbiorowego (Dz. U. z 2014 r. poz. 953) jest zaświadczenie wydane przez Szefa Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z wpisem o przysługujących uprawnieniach do ulgi.
Dokumentem poświadczającym uprawnienie do ww. ulg członka Korpusu Walk o Niepodległość Rzeczypospolitej Polskiej jest legitymacja członka Korpusu Weteranów Walk o Niepodległość RP.
Pani podsekretarz poinformowała także, że Ministerstwo Infrastruktury i Budownictwa wystąpi do przewoźników kolejowych, którym wypłaca dotację przedmiotową na wyrównanie utraconych przychodów z tytułu honorowania przez nich uprawnień do ulgowych przejazdów środkami publicznego transportu zbiorowego kolejowego z pismem przypominającym o obowiązku honorowania ulg przysługującym kombatantom i innym osobom uprawnionym – emerytom, rencistom i inwalidom oraz osobom pobierającym uposażenie w stanie spoczynku lub uposażenie rodzinne, w wysokości 51% na przejazdy w komunikacji krajowej środkami publicznego transportu zbiorowego kolejowego w 1 i 2 klasie pociągów osobowych i pospiesznych oraz w 2 klasie pociągów innych niż osobowe i pospieszne – na podstawie biletów jednorazowych.
Ponadto, Ministerstwo Infrastruktury i Budownictwa wystąpi do Urzędu Transportu Kolejowego, który prowadzi nadzór nad przestrzeganiem praw pasażerów w transporcie kolejowym, z pismem przedstawiającym problem niehonorowania przez niektórych przewoźników kolejowych uprawnień kombatantów do ulg przejazdowych.
W odniesieniu do kwestii honorowania przysługującym kombatantom i innym osobom uprawnionym ulg komunikacyjnych w przewozach autobusowych Ministerstwo Infrastruktury i Budownictwa wystosuje do Marszałków województw pismo z sugestią podjęcia stosownych działań. Marszałkowie, zgodnie z art. 7 ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym (Dz. U. z 2015 r. poz. 1440, z późn. zm.), zwanej dalej „ustawą o ptz”, są organizatorami publicznego transportu zbiorowego na terenie danego województwa a tym samym organem mogącym w trybie decyzji administracyjnej nałożyć karę na przewoźnika.
W myśl przepisów art. 8 ustawy o ptz, do organizatora publicznego transportu zbiorowego należy planowanie rozwoju transportu, organizowanie publicznego transportu zbiorowego oraz zarządzanie publicznym transportem zbiorowym na swoim obszarze.
Przewoźnik drogowy wykonujący przewozy regularne osób musi, zgodnie z art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (Dz. U. z 2013 r., poz. 1414, z późn. zm.), uzyskać zezwolenie na te przewozy. Uzyskanie zezwolenia poprzedzone jest złożeniem przez przedsiębiorcę wniosku o jego wydanie wraz z załączonym cennikiem opłat.
Cennik opłat jest podawany do publicznej wiadomości na dworcach, a w każdym środku transportu wykonującym regularne przewozy osób znajduje się wyciąg z cennika opłat, przy czym cennik opłat powinien zawierać także ceny biletów ulgowych, określone na podstawie odrębnych ustaw.
Za odmowę sprzedaży biletu ulgowego osobie uprawnionej, zgodnie z art. 24 ust. 4 pkt 2 ustawy o transporcie drogowym można cofnąć przewoźnikowi zezwolenie z powodu naruszenia lub zmiany warunków, na jakich zezwolenie zostało udzielone (cennik opłat jako załącznik do wniosku o udzielenie zezwolenia, stanowi jeden z tych warunków).
Organem wydającym zezwolenia na przewozy regularne w krajowym transporcie drogowym, jest wójt, burmistrz albo prezydent miasta, starosta lub marszałek województwa, w zależności od zasięgu tych przewozów (art. 18 ust. 1 pkt 1 ustawy o transporcie drogowym) – i do tego organu powinny być kierowane sygnały o niehonorowaniu przez przewoźników drogowych ustawowych uprawnień pasażerów do ulg w publicznym transporcie zbiorowym.
Należy również podkreślić, że:
– w poz. 12.1 załącznika nr 1 do ustawy o transporcie drogowym określono wysokość grzywny dla kierującego pojazdem wykonującego przewóz drogowy tj. za „Pobieranie należności za przewóz osoby pojazdem wykonującym regularny przewóz niezgodnie z cennikiem opłat podanym do publicznej wiadomości” w wysokości 1.000 zł;
– w poz. 2.6 załącznika nr 3 do ustawy o transporcie drogowym określono wysokość kary pieniężnej dla podmiotu wykonującego przewóz drogowy tj. za „Pobieranie należności za przewóz osoby pojazdem wykonującym regularny przewóz niezgodnie z cennikiem opłat podanym do publicznej wiadomości” w wysokości 2.000 zł.
Kary w stosunku do podmiotu wykonującego przewóz drogowy nakłada, w drodze decyzji administracyjnej, organ właściwy ze względu na miejsce wykonywanej kontroli, którego pracownicy lub funkcjonariusze stwierdzili naruszenie obowiązków lub warunków przewozu drogowego (art. 93 ust. 1 ustawy o transporcie drogowym).
