4 kwietnia br. na posiedzeniu sejmowej Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych odbyło się pierwsze czytanie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o ochronie przeciwpożarowej. Planowana zmiana dotyczy wykluczenia ZOSP RP z procesu dystrybucji środków z zakładów ubezpieczeniowych i przekazanie ich w całości do Komendanta Głównego PSP.
Wprowadzenie zmian jest niezrozumiałe, zmiany nie mają uzasadnienia merytorycznego. Uzasadnienie projektu ustawy nie pozwala na rzetelną ocenę projektu ustawy, brak jest wskazania potrzeby i celu wydania regulacji. Nie może być wystarczające jedynie odwołanie się do treści obowiązującego obecnie przepisu art. 38 ustawy o ochronie przeciwpożarowej. Ochotnicze Straże Pożarne finansowane są przede wszystkim ze środków samorządów gminnych przy wsparciu środkami publicznymi z budżetu państwa, środkami samorządu województw oraz dodatkowo środkami przekazywanymi przez towarzystwa ubezpieczeniowe (środki niepubliczne) za pośrednictwem Związku Ochotniczych Straży Pożarnych wyłącznie na cele związane z ochroną przeciwpożarową. Rozwiązania te sprawdziły się w ponad 20-letniej praktyce działań w akcjach ratowniczych, a także w sytuacjach klęsk żywiołowych.
Dotychczasowy sposób dysponowania środkami na cele ochrony przeciwpożarowej nigdy nie był kwestionowany przez środowisko strażackie i zapewniał gospodarowanie środkami z najpełniejszych uwzględnieniem potrzeb OSP. Proponowane zmiany o ochronie przeciwpożarowej wielokrotnie i w sposób rażący naruszają postanowienia Konstytucji RP. Projekt narusza zasadę pomocniczości i fundamentalne prawa obywatelskie do zrzeszania się samorządne stowarzyszenia.
ZOSP RP zrzesza obecnie ponad 16 000 OSP i jest tworzony przez przedstawicieli jednostek Ochotniczych Straży Pożarnych. Propozycje zmian ustawy zawarte w druku 1412 w sposób drastyczny i nieuzasadniony naruszają suwerenność strażackiego samorządu. Projekt ustawy został przygotowany bez koniecznych konsultacji, nieuwzględniający aktualnego stanu prawnego, bez możliwości przygotowania się przez podmioty, których regulacje będzie dotyczyć, do planowanych zmian prawa.
Poseł na Sejm RP Monika Wielichowska wystosowała w tej sprawie interpelację poselską do Mariusza Błaszczaka Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji. W swoim piśmie poprosiła Ministra o odpowiedź na pytania:
– Czy Pan Minister i Pański resort popiera planowane zmiany?
– Czy Pan Minister uważa, że aktualny stan prawny jest gorszy w stosunku do planowanego?
– Czy Pan Minister uważa, że planowana nowelizacja, idąca w kierunku centralizacji, jest dobra dla ochotniczych straży pożarnych?
– Jakie jest stanowisko rządu w tej sprawie?
W odpowiedzi na interpelację Pan Jarosław Zieliński Sekretarz Stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji poinformował, że resort spraw wewnętrznych i administracji pozytywnie ocenia ustawę zmieniającą, która zakłada zmianę sposobu przekazywania środków finansowych uzyskanych z tytułu obowiązkowego ubezpieczenia od ognia i przekazywanych przez zakłady ubezpieczeń oraz spowoduje, iż środki przekazane z zakładów ubezpieczeń będą kierowane na rzeczywiste (uzasadnione) potrzeby OSP zgodnie z przepisami ustawy. Pan Zieliński poinformował, że na podstawie ustawy zmieniającej podmiotem dokonującym rozdziału środków na ściśle określone cele ochrony przeciwpożarowej, z uwzględnieniem potrzeb KSRG będzie Komendant Główny Państwowej Straży Pożarnej (PSP), który jest centralnym organem administracji rządowej w sprawach organizacji KSRG oraz ochrony przeciwpożarowej.
Sekretarz Stanu dodał, że Komendant Główny PSP 50% otrzymanej kwoty przeznaczy na ochotnicze straże pożarne (OSP), a 50% na rzecz jednostek ochrony przeciwpożarowej i oznacza to, iż jednostki OSP dostaną ustawową gwarancję otrzymania tej samej części procentowej kwoty, którą dotychczas otrzymywały za pośrednictwem Zarządu Głównego Związku Ochotniczych Straży Pożarnych Rzeczypospolitej Polskiej (ZG ZOSP RP). Dodatkowo Komendant Główny PSP będzie rozpatrywał wszystkie wnioski o rozdział środków finansowych wyłącznie na cele ochrony przeciwpożarowej.
